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【2022年行業(yè)熱詞盤點(diǎn)之一】“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策”

發(fā)布時(shí)間:2022-12-30 10:42
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2022年是我國歷史上極不平凡的一年。從年初舉辦的冬奧會(huì),到又一次卷土重來的疫情,再到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的持續(xù)落地,以及剛剛召開的黨的二十大……作為中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)報(bào),我們?cè)跁r(shí)刻關(guān)注國家大政方針的同時(shí),也緊緊圍繞行業(yè)特點(diǎn),在過去一年中記錄著行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的每一刻。值此年終歲末,我們將這份年度記憶化為不竭動(dòng)力,并肩攜手,砥礪前行。
 
今年,受多重超預(yù)期因素影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國務(wù)院果斷加大宏觀政策實(shí)施力度,及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施,把穩(wěn)增長放在更突出位置,擴(kuò)大有效需求,以改革激活力。其中更有多項(xiàng)政策劍指建設(shè)領(lǐng)域,為適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)敲定“施工圖”,派發(fā)“任務(wù)單”。
 
力促經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上,一攬子政策持續(xù)推進(jìn)
 
今年上半年,根據(jù)國際形勢(shì)的最新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與疫情的實(shí)際情況,黨中央提出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求。5月,國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》,決定實(shí)施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。其中提出,加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目,加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施,抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)。同時(shí),一攬子政策中還明確了多項(xiàng)加速推動(dòng)重大工程“落地開花”的財(cái)政金融政策,如適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域,要求在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍;加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度;鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國家重大工程項(xiàng)目。
 
此后的多次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議繼續(xù)部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效,先后提出:調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制;運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具,通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%,或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),這3000億元資金可帶動(dòng)超過1萬億元的新增基建投資。
 
在各方面協(xié)力推動(dòng)下,首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具完成投放于8月底全部完成投放,支持重大項(xiàng)目超過900個(gè)。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,包括追加3000億元以上金融工具額度,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度,并將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域;依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢;核準(zhǔn)開工一批條件成熟的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,項(xiàng)目要有效益、保證質(zhì)量,防止資金挪用。
 
從5月份國務(wù)院決定實(shí)施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施,到9月份再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策……一攬子政策和接續(xù)政策有力配合銜接形成組合效應(yīng),較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì),推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)。
適度超前,加快推進(jìn),重大工程建設(shè)再加力
 
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策出臺(tái)后的半年間,從中央到地方接連部署,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,加快推進(jìn)建設(shè)、適度超前布局一批重大工程項(xiàng)目,并通過“放管服”改革等辦法提高效率,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工。
 
日前從水利部了解到,今年新開工的水利項(xiàng)目、投資規(guī)模均為歷史最多。今年1月至11月,我國完成水利建設(shè)投資10085億元,首次邁上1萬億元臺(tái)階,是新中國成立以來水利建設(shè)完成投資最多的一年,較去年全年增長33%。截至11月底,全國新開工水利項(xiàng)目2.5萬個(gè),新增投資規(guī)模1.18萬億元,較去年全年多開工3767項(xiàng)、多增加投資規(guī)模6511億元。
 
超額完成任務(wù)的水利建設(shè)也是今年我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“開足馬力”的一個(gè)縮影。國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛在解讀今年1—11月份投資數(shù)據(jù)時(shí)表示,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,有力支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—11月份,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%,增速比1—10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)七個(gè)月回升。
 
具體到項(xiàng)目上,今年前10個(gè)月,我國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長23.1%,投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)到位資金增長22%。同期,國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資額達(dá)到14233億元,主要集中在能源、交通、水利等行業(yè),是去年同期的2.9倍。
 
在資金支持上,地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模也已突破4萬億元,創(chuàng)歷史新高。同時(shí),央行數(shù)據(jù)顯示,截至10月末,兩批金融工具合計(jì)已投放7400億元,支持重大項(xiàng)目2700多個(gè),開工率超過90%。
 
展望未來,隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策效能不斷釋放,提速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮更為積極的作用。同時(shí),我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正步入“政策機(jī)遇期”,于建筑業(yè)企業(yè)而言,其中更是蘊(yùn)含著不少機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:2022年,行業(yè),熱詞,盤點(diǎn),之一,經(jīng)濟(jì),一攬子,政策,